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沭阳聚焦“三个围绕”推动分层分类社会救助提质增效
今年以来，沭阳围绕党的二十大报告提出的“健全分层分类的社会救助体系”要求，聚焦 “三个围绕”，以“严真细实快”的作风狠抓落实，着力推动分层分类社会救助提质增效。
一是围绕分层分类，统筹推进社会救助体系建设。加快健全以社会救助信息平台为依托，以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助、服务类社会救助、其他救助帮扶等5类政府救助为主体，社会力量参与为补充的社会救助体系。以收入为基准，认定最低生活保障、特困供养、低保边缘家庭，以支出和实际生活困难程度为基准认定临时救助、刚性支出困难家庭，对不同困难类型的低收入人口给予差异化救助帮扶。避免以收入为单一认定困难标准造成的救助面过窄、覆盖面存在盲区的“悬崖效应”，形成梯度救助格局。坚持将困难群众和困难需求作为“靶向”，在落实好基本生活救助、专项社会救助等现有政策基础上，以统筹救助资源、精准对接需求、增加服务供给、提升兜底质量为重点，瞄准各类困难群众差异化需求，实施精确救助帮扶。今年1-11月已发放城乡低保、特困供养和临时救助资金38259.8万元，惠及困难群众7.3万人次。
二是围绕衔接并轨，持续加强低收入人口救助帮扶。加强低收入人口对象衔接，在现有民政部门认定指标的基础上，加入农业农村部门相关认定指标，共同制定对象认定标准，并通过推动常态化政策“渐进”、阶段性措施“渐退”，确保平稳有序衔接并轨，最终实现“由政策兜底帮扶的脱贫人口逐步与通过正常帮扶有能力稳定脱贫人口分开，实行分类管理”的目标。将防返贫帮扶政策与低收入人口帮扶政策工作体系整合，做到监测对象由民政部门统一认定，实现日常管理、经办服务、人员力量的统一。推动低收入人口动态监测信息平台与防返贫监测平台融合，实现低收入人口信息“一门入库、分类管理、动态监测、因需推送”。截至目前，全县推送核对信息8225条，纳入动态监测低保边缘家庭12116人、支出型困难家庭 684人。
三是围绕综合高效，不断提高社会救助服务效能。优化社会救助工作流程，按照“一次申请、一次调查、分类认定、定期核查、动态调整、便民利民”的原则，开展低收入人口认定及后期动态管理工作。针对困难群众多样化的救助需求，积极发展服务类社会救助，不断创新“资金+物资+服务”的救助方式，通过政府购买服务方式吸引优质服务项目和服务资源。充分发挥县级社会救助部门联席会议制度的作用，确定个别特殊困难群众救助方式和类别，确保其基本生活不发生问题、不错不漏一户一人。进一步畅通公益慈善力量参与社会救助渠道，壮大慈善队伍力量、实施慈善项目、展示慈善成果，推动政府救助与慈善帮扶无缝衔接。实施基层社会救助能力提升工程，通过政府购买服务，弥补基层人手不足的问题，积极推动在村级设立社会救助协理员，在困难群众较多的村（社区）建立社会救助服务站（点），打造一支政治过硬、业务素质高的民政队伍。今年来，先后有6 名业务能手在全省儿童保障、养老服务、福彩营销等专业技能大赛上获奖。（荣超）