[新华日报]沭阳：强化溯源治理机制建设，践行新时代“枫桥经验”

近年来，沭阳县政法战线传承“枫桥经验”，加强诉源治理，大力推动开展“无讼村居”创建活动，促进矛盾纠纷多元化解，有效减少了成讼案件的发生。今年截至9月底，全县受理案件同比下降4.05%。近日，沭阳县的经验做法，在全省“民事案件万人起诉率”通报督导试点工作推进会上进行推广。

党委推动，构建“解纷大格局”。通过实施“全面组织、全域覆盖、全程推进、全员发动”四全机制，多举措健全社会矛盾纠纷多元预防调处综合机制，依托多元纠纷化解平台，将大量矛盾纠纷在诉前予以分流和化解。在推进“无讼村居”创建工作中，沭阳县推出“145工作法”。即：建立一项由政法委统领、法院推动、乡镇主抓、村居两委主办的多方参与、多元共治的工作机制；明确夯实主体责任、强化源头治理、实现民事行政案件万人起诉率持续下降和治理能力现代化的四个目标；落实强化组织推动、强化示范引领、确立三方共建、强化责任落实、强化多方联动的五项措施。组织召开矛盾纠纷源头化解暨“无讼村居”创建工作推进会，在全县搭建起面上的创建制度，使“无讼村居”创建在全县30个乡镇、480个村居全面推行。

行业联动，实现“一站式”解纷。沭阳县将全县175个警格有效融入1715个综治网格中，建立“1+2+3＋N”工作模式，推动社区警务、社区事务、社区治理一体化、一网兜，建成“一站式”社会矛盾纠纷调处中心，通过推广使用“苏解纷”微信小程序，让群众足不出户即可申请调处纠纷，努力做到“小事不出格，大事不出网”。建立健全村（社区）法律顾问，会同专职人民调解员共同开展“一村（社区）一公开调解”活动机制，积极组织村（社区）法律顾问和专职人民调解员开展公开调解活动，起到调处一件、教育一片的普法效应。与县政协、妇联、金融等10家单位协作，在法院非诉讼服务中心设立10个调解工作室，将大量矛盾纠纷在诉前予以分流和化解。

示范带动，形成“一村一品牌”调解模式。在诉源治理工作中，沭阳县积极探索法治村居、小区“微自治”模式，以创建“一镇一特色，一村一品牌”为切入点，形成了“小区说事”“广场夜谈”“墙上议事厅”“援法议事会”等特色品牌。沭阳法院还与乡镇、村居开展“村庭共建”活动，打造出一批各具特色的调解品牌。胡集法庭和胡西社区联合建立了“嚓呱小马扎”特色解纷新模式、庙头法庭与聚贤村利用“百姓议事亭”联手化解纠纷、经开区法庭与马厂综治中心、派出所共同设立公调、诉调对接中心，今年以来，该中心接受委派纠纷120件，成功化解90件。 （毛双 李金宝 章九杰）