县财政局构建“三增”导向，推动国资国企改革再上新台阶

县财政局坚持稳字当头、稳中求进工作基调，聚焦推进国有经济布局优化和结构调整，以确保国有资产保值增值、提升国有企业市场竞争力为目标，不断探索资产管理新思路，通过构建以优化整合“增活力”、精准布局“增效益”、机制创新“增动能”为导向，着力推动国资国企改革发展再上新台阶。

一、坚持新发展理念，以优化整合“增活力”。一是健全公司治理机制。坚持“规范、规矩、程序、标准”，先后出台《关于加强县属企业借出资金与提供担保管理办法》《关于进一步明确县属国有企业报告事项的通知》等28个制度，严格执行领导班子议事规则、决策程序，做到重大事项必予报备、重大决策必经审核；派驻财务总监进驻国企，参与生产经营过程，定期交流任职，金面监督国有企业经营行为。二是优化平台公司设置。严格按照省文件精神“压降整合融资平台公司，保持乡镇级无平台”的要求，采用“注销式”去平台化，整合压降2家平台公司。三是促进资产资源盘活。出台《关于开展全县国有资产清查的通知》，对全县县级行政事业单位所办企业、资产进行全面摸底清查，建立资产主体清晰、管理细节清楚，处理方式明确的台账。目前，已将县级行政事业单位管理的25处6100平方米经营性房产划转到县属国有企业运营管理；另外，通过公开拍卖等方式对罚没物品实现处置价值最大化，累计拍卖1500万元，有效防止国有资产损失。

二、坚持市场化导向，以精准布局“增效益”。一是做强主营业务。按照“主业归核、资产归集、产业归位”思路，统筹县属国有企业公司职能，聚焦授权范围内的棚户区改造，保障性住房和重点工程建设等任务。近年来，县城投公司相继开工华东花木大世界、湾河丽居、智慧路初中等8个重点工程，总占地面积1073.89亩，总投资57.72亿元，总建筑面积135.845万平方米。二是做好融资业务。鼓励和引导县属国企参加市国资委举办的偾券投资环境推介会，共探债券新机遇。目前，县属国企已成功兑付2支债券，及时偿还债务本息6.95亿元，企业始终维持低风险、高收益运行。三是做大合作业务。由县属国企出资设立“沭阳基金”认缴总规模达3亿元，聚焦产业规划和布局，重点投向电子通讯、装备制造、纺织服装等经开区“2+1”主导产业以及其他经开区特色产业等，吸引、撬动更多社会资本投向县内重点产业和项目。目前基金已用于2个投资项目运营，累计投资金额6097万元。

三、坚特深化改革，以机制创新“增动能”。一是建立“一体两翼三到位”财政财务资产管理机制。“一体”即实施财政一体化管理；“两翼”即线上实时监管和线下全方位监督；“三到位”即机构人员配齐到位、制度体系完善到位和奖惩渠道畅通到位，全面提升县属国有企业资产管理水平。二是打造“二联四环六必查”经营性债务管理体系。规范国有企业投融资行为，严格把关项目尽责调查、可行性论证、“三重一大”决策、资金来源说明、收益平衡报告、融资需求申请六个融资必备要素，严堵违法违规举偾融资的“后门”，形成制度化、规范化闭环监督管理机制。目前，全县经营性债务总量始终处在全省最低区间，并成为全市唯一融资平台公司整合撤并及市场化转型试点地区。三是构建财金融合发展新格局。采取降低担保费率、延期还本付息等措施，加大中小微企业金融服务支持力度，有效缓解企业融资难、融资贵等问题。截至目前，为中小微企业和“三农”企业新增担保额1.9亿元，减免保费574.53万元。（王明亮 李长城）