县司法局“四化”引导公众参与法治政府建设

今年以来，县司法局积极践行以“以人民为中心”的发展理念，通过决策汇“民意”、执法重“民评”、普法融“民情”和治理用“民意”组织引导社会公众参与法治沭阳建设全过程，切实提升群众的法治获得感。

一是多方面汇集“民意”，实现决策科学化。针对性地落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估等法定程序，增强基层领导和执法人员的行政合法性观念，注重化解社会矛盾、服务群众的能力，将合法性审查融入到行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、重大合同等一切政府事务之中。乡镇（街道）建立由党政办牵头、司法所协同、法律顾问参与的合法性审查模式，选派优秀律师担任司法所长助理，加强对司法所合法性审查能力的提升。村（社区）以自治与镇（街道）指导同步推进，法律顾问为辅的模式加强对自治章程、村规民约、社区公约的合法性审查，并以一村一法律顾问机制加强村（社区）法律顾问对涉法事项的参与度，确保决策科学化、民主化。

二是全方位推动“民评”，提升执法规范化。坚持让权力在阳光下运行、让执法在公众视角下评议。根据年度执法监督（检查）工作计划，开展资源环境、市场监管、食品药品安全、安全生产、劳动监察、城市管理、城乡建设、交通运输等领域的执法监督，邀请部分县人大代表、政协委员、律师对县重点执法领域开展行政执法监督现场检查。通过村里人讲情、镇里人讲理、县里部门执法的方式，做到以情动人、以理服人、以法治人，有效化解社会矛盾的同时避免执法冲突，实现规范执法。充分发挥乡镇司法所、县级业务主管部门和社会公众的监督力量，融合司法人员、主管部门法制人员、人大政协、新闻媒体、律师企业等，组建监督队伍，开展综合执法现场检查，开展案卷评查等监督活动。

三是立体化融入“民情”，推进普法全民化。推行信息化研判，确定普法重点，针对不同群体对法治的需求，积极推广“菜单式”“反馈式”普法，通过普法与群众之间的双向互动，达到因需施教的效果。利用消费者权益保护日、国家安全日等重要节点，围绕疫情防控、三大攻坚战、营造最佳营商环境、乡村振兴战略等重点工作，开展各具特色的法治宣传活动，通过分阶段、分类别、分区域、分层级开展定制式、菜单式普法，构建多层次、多形式的普法宣传格局。同时，依托联络员，采取定期走访、经常联系等方式，向群众集中展示普法成果、征集对法治建设的意见建议，全面了解基层情况，准确掌握群众诉求，不断完善普法长效机制。截至目前，已发放各类宣传手册6100余册，解答群众法律咨询1200余人次。

四是深层次坚持“民议”，助力治理多元化。深化德治、自治、法治“三治融合”基层治理体系建设，着眼于构建乡村治理新格局，推行以村书记述村事、议事会议大事、村监会释疑事、服务组调民事为主要内容的“四事工作法”，让党员群众参与村级矛盾纠纷化解中，有效提升村级治理科学化法治化水平。切实发挥“援法议事”活动指引作用，将民主协商平台放到基层一线，深入开展田间问计、庭院问策、村边问需等基层访问活动，定时定点听取村民意见建议，将村级事务的知情权、参与权、决策权交给村民，提高村民主动参与村级事务管理和决策的积极性，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法的法治氛围。截至目前，已收集问题线索419条，解决拆迁补偿、环境整治、文明创建等与群众密切相关的问题290多件。