胡集镇：网格化创新夯实基层社会治理

近年，沭阳县胡集镇党委政府以“网格化创新”为抓手，大力推进基层社会治理，积极推行和完善社会治理网格化，以自然村网格为基本单元，整合镇域范围内各类基层服务管理资源，构建精细化管理、人性化服务、多元化参与的社会治理网格化体系，进一步提升全镇社会治理和公共服务水平。 

一是划分网格，落实责任。该镇按照自然村落，以村民小组为单位，遵循横向到边、纵向到底、不留空白区域和交叉重叠的原则，构建覆盖全镇的网格体系。每个网格分别明确一名网格长、网格员。其中镇长为一级网格长，各分管领导为指挥员，分别对应指挥各条线和部门工作，镇设专职网格管理员2名；16个村（社区）为二级网格，各村(社区)支部书记为二级网格长；下设41个基础网格，分别对应41名兼职网格员，网格员主要由新村干兼任。通过开展业务培训等多种形式，进一步加强对网格管理员、网格员的工作业务培训，着重提高矛盾排查、纠纷调解、治安防控、帮教管理、社会服务等方面的业务能力。

二是建立制度，规范运行。网格长履行网格管理任务指派、指挥调度、监督评价等职责，负责对网格员、信息员的管理、培训、考核等日常工作；网格员对临时性困难群众要给予协助、代办有关工作事项，对群众提出的合理性诉求在第一时间进行程序性流转；村（社区）每周召开一次例会，镇每月召开一次网格员例会，及时传达县、镇阶段性中心工作，通过分析研判，有针对性解决群众提出的突出问题。实现上报、交办、督办、反馈、评价一体化闭环运作。

三是明确职责，消除隐患。设置网格长、网格员公示牌，公开姓名、照片及联系方式，明确网格员开展环境保护、村容户貌、社会治理、便民服务、矛盾化解、治安巡防、信息收集、政策宣传等工作职责；镇机关所有干部职工、所有村（社区）干部全部下沉至网格，了解社情民意，帮助群众解决关心和期待的问题。通过全覆盖、无缝隙、精细化的网格化服务管理，排查矛盾纠纷，上报网格事件，掌握社情民意，从源头上解决影响和谐稳定的各种深层次问题。将各类问题隐患解决在萌芽，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。比如华长村，通过网格化社会治理，今年1-4月份有效化解了农村低保、占地补偿、经济纠纷等方面38起矛盾纠纷，解决问题35个，使该村社会管理服务水平明显提高，人民群众幸福感明显上升。    

四是维护治安，助推和谐。组织群防群治，深化“平安胡集”建设，网格管理员积极组织治保会、巡逻队开展治安巡逻，动员群众使用计防、物防设施，提高了安全防范水平；建立完善安全防范制度，落实安全防范措施，预防各类案件和治安灾害事故发生；落实社区矫正和安置帮教工作，网格员随时掌握社区矫正人员和刑释解教人员的思想动态和日常走向，了解和反映其基本需求，随时帮助解决困难。在疫情防控工作中，对于“7+7”、“3+11”居家观察管理的人员,网格员与社区民警、社区医生、社区干部协同合作，构建“多包一”机制，既能发挥网格员熟悉情况优势，又能弥补他们的专业化不足困境，这种“互补组合”既提升治理能力也带来了组织层面的融合。该镇党委统一调度派出所、卫计中心等属地部门，与司法、民政、城管、市场监管、交通运输等部门形成有效互动，形成条线职能部门与社区共治共管的良性格局。 

五是强化监督，严格考核。镇党委、政府成立网格化管理工作领导小组，明确主要领导负责制，采取电话回访和突击抽查等方式加强对网格员走访情况的督促检查，定期通报督查结果，对网格化管理不扎实、网格长（员）不认真履职的，予以通报批评，将考核结果纳入目标责任考评，与网格员工资挂钩并在所在村党组织村干部绩效考核中予以运用。

截至目前，该镇全要素网格走访4857户，发现问题76处，已解决61处，为群众现场解惑答疑261条，主要涉及疫情防控、医保报销、地界纠纷、拆迁安置、土地流转、养老保险、农房改善等，共收集群众建议和意见222条，被采纳及已解决共149条。